پناهندگی در ترکیه

ترکیه یکی از امضا کنندگان اصلی کنوانسیون پناهندگان 1951 بود. با این وجود ترکیه کنوانسیون را با “محدودیت جغرافیایی” تصویب کرد. این به این معنی است که ترکیه مسئولیت کامل پناهندگان از کشورهای عضو شورای اروپا را بر عهده دارد. برای افرادی که خارج از این منطقه هستند، ممکن است با توجه به یکی از وضعیت های موقت (وضعیت پناهندگی مشروط، اجازه اقامت بشردوستانه یا با حفاظت موقت) محدود شوند. به نوبه خود، افراد واجد شرایط برای حمایت بین المللی می توانند مجوز اقامت در ترکیه را داشته باشند و مجبور به بازگشت به کشور خود نشوند.

پارلمان ترکیه در ماه آوریل سال 2013 قانون جدیدی راجع به قوانین خارجی ها و حفاظت بین المللی (LRIP) را تصویب کرد. قانون جدید در آوریل 2014 تأیید شد.

قانون جدید تعدادی از تغییرات را در سیستم پناهندگی در ترکیه، عمدتا با توجه به مراحل قانونی و بوروکراسی انجام داد. با این حال، هویت نهایی سیستم تغییر نکرده است. محدودیت جغرافیایی در قانون جدید باقی ماند، و در نهایت بیشتر پناهندگانی که راه حل درازمدت در ترکیه ندارند، باید کشور را ترک کنند.

افرادی که از سوریه آمده اند، به صورت گروهی مورد حفاظت موقت و تحت قوانین ترکیه (حقوق خارجی و محافظت بین المللی) قرار می گیرند. چنین موقعیتی در برابر این تعداد پناهنده، رایج است، زیرا هیچ یک از سیستم های پناهندگی در کشور نمی تواند بسیاری از تصمیمات را در قالب فرد ارائه کند.

در حال حاضر حدود 3 میلیون پناهنده سوری در ترکیه زندگی می کنند. وضعیت حفاظت موقت از آنها تحت یک دستورالعمل اتحادیه اروپا در سال 2001 است که اهداف کشورهای عضو اتحادیه اروپا را در پاسخ به جابجایی انبوه افراد پناهنده بیان می کند.

RSN همچنان با شرکای محلی خود بر وضعیت پناهندگان سوری نظارت می کند و از دسترسی آنها به اطلاعات مربوط به حقوق و حمایت های حقوقی در صورت نیاز حمایت می کند.

پناهندگی افراد غیر سوری در ترکیه

متقاضیان غیر سوری و غیر اروپایی واجد شرایط درخواست پناهندگی برای پناهندگی هستند. کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد (UNHCR) تصمیمات مربوط به پناهندگی را برای این جمعیت انجام می دهد. اگر یک فرد یا خانواده غیر سوری به عنوان پناهنده تحت مجوز UNHCR شناخته شود، کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل تلاش خواهد کرد تا آنها را به یک کشور ثالث بفرستد.

این روند بسیار طولانی است و عملیات UNHCR برای این تعداد پناهندگان که در حال حاضر به ترکیه وارد می شوند، مجهز نیست. بنابراین، افراد سال ها منتظر می مانند تا روش RSD یا تعیین وضعیت پناهندگی کامل شود. اگر نوع تقاضا برای اسکان مجدد باشد، ممکن است روند بییشتر طول بکشد.

در حالی که پناهندگان در وضعیت صبر برای قبول پناهندگی توسط دولت هستند، دسترسی محدود به خدمات از جمله مراقبت های پزشکی در بیمارستان های دولتی و آموزش برای کودکان دبستانی را دارند.

اگر چه پناهندگانی که هنوز پناهندگی آن ها تایید نشده است، حق درخواست مجوز کار دارند، ولی تعداد کمی از پناهندگان مجوز کار را به صورت کامل دریافت می کنند. داشتن شغل های غیر رسمی در ترکیه توسط پناهندگان رایج است. این عوامل باعث می شود پناهندگی و در انتظار تصمیم گیری RSD در ترکیه بسیار دشوار و آسیب پذیر باشد.

قوانین استراتژیک پناهندگی در ترکیه

کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد از توسعه و اجرای استراتژی واکنش در برابر پناهندگان ملی حمایت می کند. چارچوب پناهندگی ترکیه طیف گسترده ای از حقوق و حقوق شامل تحصیل، مراقبت های بهداشتی و خدمات اجتماعی برای پناهجویان و پناهندگان ارائه می کند. در حالی که پناهندگان و پناهجویان دسترسی بیشتری به خدمات ارائه شده از طریق سیستم های عمومی دارند، ظرفیت زیرساخت های موجود و پرسنل، از جمله در بیمارستان ها و مدارس، گسترش یافته است. حمایت از جامعه بین المللی برای ورود موفقیت آمیز پناهندگان و پناهجویان به ساختارهای ملی ضروری است.

نزدیک به 4 میلیون پناهنده در ترکیه وجود دارد که به بزرگترین جمعیت پناهندگان جهان تبدیل شده اند. تقریبا 50 درصد از همه پناهندگان در ترکیه در چهار استان کلیدی اقامت داده می شوند: گازیانتپ، هاتای، استانبول و سانلیورف. تقریبا یک میلیون پناهنده در ترکیه بین 15 تا 24 ساله هستند که 60 درصد آنها مرد هستند.

کار در موسسات عمومی

دولت در پاسخ به پناهندگان در ترکیه با همکاری کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد، پشتیبانی مستقیم عملیاتی، توسعه ظرفیت ها و مشاوره فنی را به مقامات ارایه می دهد. برنامه های کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل متحد در ترکیه از طریق مشارکت های مختلف، از جمله حمایت از موسسات دولتی در سطح ملی و محلی، و همکاری با سازمان های بین المللی و ملی به نیاز پناهجویان و پناهندگان پاسخ می دهد.